（2007年1月30日中共宁夏回族自治区纪律检查委员会第七次全体会议通过）

    中国共产党宁夏回族自治区纪律检查委员会第七次全体会议，于2007年1月29日至30日在银川举行。出席会议的自治区纪委委员26人。各市、县（区）和区直各部门、各单位纪检监察机关负责同志，自治区纪委监察厅各派驻机构负责同志，未设纪检监察机构的区直部门分管负责人，各大型企业和中央驻宁单位纪检监察机构负责同志列席了会议。

    自治区纪律检查委员会常务委员会主持了会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六大以来历次中央全会精神，传达学习胡锦涛同志的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，总结2006年工作，研究部署2007年党风廉政建设和反腐败工作。全会审议通过了项宗西同志代表自治区纪委常委会所作的《加大源头防治力度，深入推进反腐倡廉，为落实科学发展观和构建和谐宁夏服务》的工作报告。表彰了五年来全区纪检监察系统涌现出的先进集体和先进个人。

    自治区党委书记陈建国同志出席会议并作了重要讲话。自治区党委常委，人大、政府、政协有关领导，以及自治区高级人民法院、自治区人民检察院的主要负责同志出席了会议。参加会议的还有五市党委书记、市长，各县（市、区）党委（党工委）书记，区直各部门、各单位党政主要负责同志。

    全会认真学习了胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告，听取了陈建国同志的重要讲话。一致认为，陈建国同志的重要讲话，贯彻了科学发展观和胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，对于认真学习中央纪委第七次全会精神，切实把思想认识统一到中央精神上来；切实加强新形势下的领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变；突出重点，加大力度，坚定不移地搞好新形势下的反腐倡廉工作；切实加强对党风廉政建设的领导，具有重要的指导意义。

    全会认为，过去的一年，在自治区党委、政府的正确领导下，经过全区上下的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。全会提出，2007年，全区各级党委、政府和纪检监察机关要深入贯彻中央和自治区关于反腐倡廉的部署和要求，按照落实科学发展观和构建和谐宁夏的要求，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，贯彻落实中央《实施纲要》和自治区党委《实施意见》，推进惩治和预防腐败体系建设。全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变。要全面履行党章赋予的职责，突出重点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要案的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新。要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为党的十七大和自治区第十次党代会胜利召开营造良好的政治氛围。

    第一，加强对中央和自治区重大决策和政策措施贯彻执行情况的监督检查，促进和谐宁夏建设。各级纪委要围绕中心，服务大局，按照全面落实科学发展观、构建和谐宁夏的要求，认真履行监督检查职能，努力为全区经济社会发展提供有力政治保障。围绕加强领导干部作风建设开展监督检查，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义。大力提倡勤俭节约的风气，始终保持艰苦奋斗的政治本色。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。

    第二，加强反腐倡廉教育，促使领导干部廉洁从政。认真学习《江泽民文选》特别是江泽民关于反腐倡廉的论述，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。开展认真学习胡锦涛总书记重要讲话、加强领导干部作风建设主题教育活动。坚持社会主义核心价值体系，深入开展理想信念、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育。全面推进廉政文化“六进”活动。严格执行“四大纪律八项要求”。认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。

    第三，坚决查办违纪违法案件，严肃党纪国法。重点查办党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。认真查办贪污挪用扶贫救灾救济资金、国债资金、退耕还林（草）资金、计划生育资金、社会保险基金等各种专项资金的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作。加强对自查自纠的督促和检查，继续加大查办商业贿赂案件工作力度，研究并形成防治商业贿赂的长效机制。

    第四，加强党风政风建设，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。督促有关部门整顿规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告等行为。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对药招“三统一”工作的监督检查。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动。开展房地产市场秩序专项整治。继续治理教育乱收费。做好减轻农民负担工作。继续深入开展民主评议政风行风活动。加强农村基层党风廉政建设。

    第五，不断深化体制改革和制度创新，深入推进治本抓源头工作。以制度建设为重点，继续深化干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制等方面的改革。完善工程建设项目招标投标制度。全面落实经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让制度。落实企业国有产权进场交易制度。完善政府采购管理体制。加强对各项规定落实情况的监督检查。

    第六，加强对权力运行的制约和监督，促使各级领导干部特别是“一把手”正确行使权力。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。认真落实党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。加强和改进巡视工作，继续开展对区直部门、区属国有企业的巡视。加强和完善对纪检监察派驻机构的管理。进一步加强对领导干部的经济责任审计。积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开，完善公用事业单位办事公开制度。充分发挥民主党派和无党派人士的监督作用，加强新闻舆论监督，提高监督的整体效能。

    第七，充分发挥行政监察职能作用，进一步促进依法行政和廉洁高效。积极开展执法监察，加强对国家宏观调控政策措施落实情况的监督检查。继续开展对《公务员法》、《行政许可法》、《土地管理法》等法律法规执行情况的监督检查。加强效能监察，促进政府机关改善行政管理、提高行政效能。

    第八，进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进国有企业改革和发展。严格执行国有企业领导人员廉洁从业规定，建立和完善薪酬管理、职务消费、股权激励、业绩考核等制度，规范工资、津贴补贴和职务消费行为。深化企业效能监察。

    全会要求，各级党委、政府要加强对反腐倡廉的组织领导，进一步落实党风廉政建设责任制。各级纪检监察机关要切实加强自身建设，继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，讲政治、讲学习、讲原则、讲法纪、讲创新、讲自律，不断加强思想、作风、制度建设。广大纪检监察干部要按照胡锦涛总书记的要求，率先树立八个方面良好风气，不断提高纪检监察工作能力和水平。

    全会强调，全面落实中共中央《实施纲要》和自治区党委《实施意见》，建立健全符合宁夏实际的惩治和预防腐败体系，是全面落实科学发展观和构建和谐宁夏的重要政治保障。各地、各部门、各单位一定要按照《实施纲要》和《实施意见》的要求，加强领导，明确责任，切实抓好今年工作，确保2005-2007年各项反腐倡廉任务的落实。

    全会号召，全区各级党政组织和广大党员干部紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，拓展从源头上防治腐败的工作领域，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为构建和谐宁夏做出应有的贡献。